Основанная на реальных событиях история перебрасывает зрителя в сентябрь 1941 года, когда остро назревает проблема обороны Ленинграда. Уполномоченный обязан доставить образцы пороха в город, чтобы обеспечить артиллерию необходимыми, как воздух, боеприпасами. Никонов — довольно жесткий человек, а законы военного времени не позволяют расслабиться. Зачастую он поступает бесчеловечно и опрометчиво, но миссия его настолько важна, что все остальное отходит на второй план. Будут ли жертвы оправданы, смягчится ли сердце «железного» человека? Война не оставляет вариантов.